【陕西】西安海绵城市

今年7月4日上午，西安市暨小寨区域海绵城市建设开工动员大会召开，总投资约200亿元的62个海绵城市项目集中开工。小寨区域是西安城南部的中心区域，曾是西安“看海”之地。2016年7月24日晚，一场暴雨导致西安城区多处积水严重，小寨十字因积水道路堵塞，雨水倒灌地铁小寨站，车站临时关闭。

海绵城市是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水等自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也称“水弹性城市”。近年来，全国各地都在开展海绵城市建设试点工作，以期修复城市水生态、涵养水资源，增强城市防涝能力，扩大城市公共服务有效投资，提高新型城镇化质量，促进人与自然和谐发展。

小寨区域海绵城市建设总体方案 图片来自西安市城建委

小寨区域海绵城市批建

2016年9月20日娄勤俭书记在《7·24暴雨消灾区域内涝灾害有关情况》上批示“可将周边学校等单位的绿地、蓄水、排水系统性规划”。

2016年10月24日小寨区域海绵城市方案设计完成。

2017年3月10日西安市政府常务会议通过《小寨区域海绵城市PPP项目实施方案》。

2017年3月14日，西安市小寨区域海绵城市PPP项目公开招标。

2017年7月4日，小寨区域62个海绵城市项目正式开建。

海绵城市怎么建设，效果如何？

小寨区域海绵城市建设项目范围东至西延路-雁塔南路、南至丈八东路、西至太白南路、北至南二环，建设总面积20.15平方公里。

小寨区域海绵城市建设分区规划 图片来自西安市城建委

小寨区域海绵城市建设项目建设按照“渗、滞、蓄、净、用、排”的方针，通过低影响开发理念（LID）海绵化改造、排水管网提标、雨污分流改造和超标雨水蓄排设施等建设，增强城市防涝能力，改善水环境，修复水生态，利用水资源。

小寨区域海绵城市建设内容包括新建4处多功能地下调蓄库和4处调蓄池（改扩建丰庆湖，恢复观音庙地下调蓄库功能）；改造17条雨水干支管、新增2条雨水干管渠和1条截污干管；改造市政道路人行道透水铺装、下沉式绿地、绿色屋顶；改造26处建筑小区；改造24处公共绿地广场、新建9处地上渗透塘等。

西安城乡建设委员会综合协调处处长刘高波说，小寨区域海绵城市建设采用的是PPP模式，项目建成后由第三方机构评估，与预期效果作比较后通过工程考核评估的成绩来付费。

无收益的海绵城市建设，为何还要做？

小寨区域海绵城市建设并非首例，早在2015年4月，西咸新区就被批准为全国首批16个海绵城市建设试点之一，目前，工程效果已经显现。西安地区年降水量平均约600毫米，按照西咸新区沣西新城建设用地64平方公里、非建设用地79平方公里计算，雨水可收集量为4400万立方米。如果全部利用，按4元/立方米计算，每年可节省约1.8亿元。

小寨区域海绵城市建设预期效果 图片来自西安市城建委

小寨区域海绵城市项目建成后，区域雨水管渠系统排水能力提升至5年一遇，城市内涝灾害防治能力提升至50年一遇；年径流总量控制率将由现在的38%提升至80%，城市热岛效应会有所缓解。

西安建筑科技大学环境与市政工程学院教授袁宏林说，海绵城市对城市环境的影响主要是利用“渗、滞、蓄、净、用、排”的方式减少降雨季节的地面径流，缓解内涝发生几率，提升雨水资源化的利用。其带来的影响不仅仅是对城市环境的改善，它的“红利”最终会造福老百姓。储水、存水、对雨水的再利用也会进一步增加空气中的湿度、改善空气质量，改善人居环境。

海绵城市建设的意义在于对水资源的有效储存、再利用。海绵城市建设是水资源循环再利用的初步尝试，减少强降雨对城市影响，有效利用雨洪服务城市。